| 美国农业部提出2007年农业法案立法建议 |
|
| 2007-02-14 00:05 文章来源：驻美使馆经商参处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
1月31日美国农业部长约翰斯公布了2007年农业法案立法建议，并于当天将建议提交国会。2002年农业法案将于今年9月30日到期，目前美国会正就新农业法案的制定紧锣密鼓地开展工作，有利于农业州大农场主的农业补贴政策，受到国会参众两院农业委员会的支持。约翰斯提出的立法建议代表了布什政府对新农业法案的期待，它提出以改革原法案为立法理念，制定一个财政上负责任、照顾各方利益和有较强保护功能的农业法案。建议提出在确定政府补贴规模时应以市场为导向，不单一考虑产品价格。建议反映了本届政府增加资源环境保护投入和加强可再生能源利用的要求。其要点如下：
1、执行布什总统在五年内消灭财政赤字的承诺，制定财政上负责任的新法案。与2002年农业法案相比，农业补贴少支出100亿美元。将现行以价格为基础的反周期支付计划转变为以收入为基础的、根据实际情况提供补贴的收入补贴计划。新的收入补贴计划在提供补贴时主要考虑作物产量因素。
2、支持新的农业发展重点。比原法案增加50亿美元用于可再生能源利用、农业研究、乡村发展和农产品贸易。
3、紧缩补贴支付的限制条件。废除依据经营规模提供补贴的规定，直接向个体农民提供补贴。扣除生产成本之后年收入在20万美元以上的农场主将不能获得补贴。每个农场主获得的直接支付不能超过36万美元。
4、为生产者建立一个稳定的收入安全网。强调安全网的保护功能，改变以产量越高获得补贴越多的做法，增加减产时农民获得的补偿。增加直接支付。改革销售贷款援助计划。原法案规定农民可以按保护价格（贷款率）将农产品抵押给政府获得贷款，但价格定得过高，导致生产过剩，市场价格下降。建议要求按过去5年平均价格的85%（奥林匹克平均值）确定玉米、小麦、棉花、大豆等主要农产品的贷款率。这个变化将把市场扭曲降到最小，鼓励农民按市场价格种植，而不是依据补贴额。
5、新增78亿美元用于资源保护。继续支持现有资源保护项目，设立新的环境保护和地区水资源保护项目。新的地区水资源保护项目将带动受益的州县政府和企业投入42亿美元合作保护水资源。
6、新增16亿美元用于可再生能源的研究、开发和生产。其中5亿美元用于生物能源如利用纤维等生物物质生产乙醇的研究。5亿美元用于改进可再生能源系统的效率。2.1亿美元用于给纤维生产乙醇的21亿美元贷款提供担保。
7、向乡村社区发展提供16亿美元的担保贷款修缮1200个乡村中心医院。提供5亿美元的拨款，加快乡村基础设施项目建设，如乡村供水系统和垃圾处理。继续执行现有乡村发展计划。
8、农产品贸易。拨款4亿美元用于扩大出口。向贸易壁垒开战，更广泛地参与国际贸易准则的制定。其中新增2.5亿美元开拓国际市场，主要用于农业部和国内非赢利组织在国外的贸易促进活动如消费者宣传和市场调研等。
9、预算50亿美元用于水果蔬菜等特种作物生产。其中10亿美元用于特种作物的育种。32亿美元增加食品援助计划中水果蔬菜的政府采购。开展特种作物的研究。继续对奶制品和糖料实行限产保价，取消不准在享受补贴的农田种水果和蔬菜的禁令，
10、向新农民提供2.5亿美元的直接支付。设立储备基金支持新农民的发展，为他们土地购置、生产经营提供更加灵活的贷款。
11、扶助农村弱势群体。建立援助和储备基金支持处于社会不利地位的农民，为他们的经营活动提供贷款。
12、简化和改革“食品券计划”。增加贫困阶层获得食品的机会，更好地满足受援助人员的需求。
13、救灾减灾。推动农作物保险计划，使参加作物保险的农民获得农业补贴。
建议提出的预算是2008－2017年共10年期内的支出。与现行基线数据相比，玉米、小麦、大豆、棉花等产品补贴减少44.94亿美元，资源与环境保护增加78.25亿美元，贸易促进于海外市场开拓增加3.89亿美元，营养与食品援助增加4.67亿美元，乡村发展新增5.85亿美元，农业研究新增15亿美元，，林业保护新增1.5亿美元，可再生能源利用新增9.78亿美元，其它减少24.5亿美元。建议提出的新农业法案总预算为6234.63亿美元，比现行基线数据增加49.5亿美元。
|
经贸新闻
