| 美农业部长约翰斯就美国新农业法案发表讲话 |
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| 2007-01-30 04:25 文章来源：驻美使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
1月8日，美农业部长约翰斯在盐湖城参加美国最大的农业行业组织－美国农场主协会联盟（AFBF）的年会时，就《2007农业法案》和美国农业政策发表讲话。
约翰斯说，去年，包括AFBF在内的许多农业行业协会组织要求延长《2002农业法案》，希望保持住政府对农业的补贴水平。当然也有许多人预计农业补贴数额将会减少。我要强调的是，美国农业政策关注的重点不应该仅仅是补贴资金的问题，要顺应潮流，着眼未来的增长，努力使美国农场主的经营赚取利润。因此，约翰斯认为不应抱残守缺，而要制定全新的《2007农业法案》。
他说，今天美国的农业形势与6年前制定《2002农业法案》时大不相同。2001年美国农产品出口连续第五年下降，出口额只有500多亿美元，2006年增长到687亿美元，2007年将超过770亿美元；2001年美国农民的现金收入是2000亿美元，2006年增长到2420亿美元；2001年美国农民的资产负债率是15%，2006年已经下降到11%。2000年美国农业补贴达到历史最高的320亿美元，但农业生产和经营乏善可陈，现在补贴额下降到200亿美元，农业经济增长强劲。约翰斯强调，当今美国国内经济形势好转，失业率下降，GDP增长，国内农产品需求强劲，农产品价格上涨，农业单产增加总产连创历史新高，农民抵御自然灾害的能力增强。特别是利用玉米和大豆生产可再生能源减少了美国对海外石油的依赖，也为玉米、大豆增值找到最好的途径。美国农民可以不必为政府补贴而生产，他们有条件为自己的利润而劳作。因此适应形势变化，制定新农业法案势在必行。
约翰斯在讲话中分析了美国农产品出口面临的国际环境。他说，近年针对美国农产品出口的贸易障碍有增无减，特别是非关税贸易壁垒增加。同时，世贸组织和许多国家都在置疑和挑战美国的农业补贴。如WTO裁定美国棉花补贴违反WTO规则，扭曲贸易；加拿大要求WTO重新评估美国玉米生产的国内支持；巴西仍不满意我们取消棉花出口补贴，还要继续起诉“营销贷款补贴”和“反周期补贴”。约翰斯在向农场主们保证要捍卫美国农业补贴政策的同时不得不告诫说，我们无法回避世界对美国农业政策的置疑和挑战。在当前的国际环境下政府补贴不会长久，这些补贴会使我们失去国际市场。
约翰斯辩称，《2002农业法案》符合WTO规则和美国的承诺，在当前这些规则和承诺显得更为重要。他暗示《2007农业法案》应调整农业政策，遵守WTO规则，履行承诺。
约翰斯提醒农场主说，你们生产的棉花80%靠出口， 50%的大米、75%的牛皮和35%的大豆销往国际市场，你们不会希望美国政府不遵守国际规则，自绝于国际市场。他说，我在衣阿华州当农民时，竞争来自于邻镇、邻县，今后美国农业的竞争来自巴西、中国、印度和其他国家。
约翰斯说，技术先进使美国农业在世界上领先于其他国家，新法案将增加农业技术研究的投入。此外，土地资源和环境保护、乡村发展也是新法案投入的重点。在今天的美国农村，85%的农场，无论大小，其收入中85%来自非农产业，因此我们要加强基础设施建设，创造商业机会，提高美国农村的生活水平。
约翰斯提出，新农业法案将重点关注美国的可再生能源利用问题，加大对玉米生产乙醇、生物柴油和其它可再生能源生产的投入。
约翰斯允诺，新农业法案将对农业补贴方法进行调整，改变以前大型农场获得大部分政府补贴的做法，改变以价格为基础的补贴机制，尽量使补贴在作物品种间均衡分布，平衡各方利益，使补贴更公平、更有效。
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